Інституційні моделі управління розвитком сільських територій в економіці країн Європейського Союзу: специфіка, пріоритети, інструменти
Актуальність статті полягає у необхідності створення ефективної моделі діючого інституційного середовища, здатного забезпечити єдність економічних процесів в управлінні сільськими територіями в Україні на основі кращої зарубіжної практики. Мета – узагальнення досвіду країн Європейського Союзу щодо функціонування інституційних моделей управління розвитком сільських територій для адаптації в Україні. Завдання – сформулювати концептуальні підходи до формування інституційної моделі управління розвитком сільських територій в Україні з урахуванням принципових засад побудови системи управління сільським розвитком у країнах ЄС. Як інструмент отримання інформації для обґрунтованого прийняття управлінських рішень у сфері управління розвитком сільських територій застосовувалися загальнонаукові методи дослідження: аналіз та синтез; індукція, дедукція та аналогія; абстрагування; узагальнення; ідеалізація та ін. Розглядаються основні тенденції та пріоритети сільськогосподарської політики, що здійснюється Європейським Союзом. Описано централізовані та децентралізовані системи управління сільським розвитком. Представлено неоднорідні (гетерогенні) моделі управління між централізацією та децентралізацією. Обґрунтовано багаторівневий характер концепції управління як ключовий специфічний компонент. Розглянуто функціонування системи розподілу завдань між Єврокомісією, національною державою та регіонами. Удосконалено моделі розподілу компетенцій програмування та управління у різних системах управління. Удосконалено форми взаємовідносин між різними рівнями влади. Представлено порядок функціонування системи програмування сільського розвитку у Німеччині. Розглянуто класифікацію різних країн на основі розподілу відповідальності за управління програмами, які призначалися для розвитку сільських територій. Проаналізована вертикальна координація та відносини держави та регіонів у країнах з децентралізованою формою управління. Запропоновано методичні підходи до розробки інституційної моделі управління розвитком сільських територій. Практична значущість статті полягає у розробці рекомендацій, які забезпечують підвищення ефективності та узгодженості управлінських рішень щодо формування інституційної моделі управління розвитком сільських територій в економіці України
[1] Biczkowski, M., Jezierska-Thöle, A., & Rudnicki, R. (2021). The impact of RDP measures on the diversification of agriculture and rural development – seeking additional livelihoods: The case of Poland. Agriculture, 11(3), article number 253. doi: 10.3390/agriculture11030253.
[2] Cowie, P., Townsend, L., & Salemink, K. (2020). Smart rural futures: Will rural areas be left behind in the 4th industrial revolution? Journal of rural studies, 79, 169-176. doi: 10.1016/j.jrurstud.2020.08.042.
[3] Reznikova, N., Bulatova, O., Yatsenko, O., & Ivashchenko, O. (2022). Fiscal instruments of regulatory competition in the face of challenges to macroeconomic stability during a pandemic COVID-19. Economics of Development, 21(2), 35-41. doi: 10.57111/econ.21(2).2022.35-41.
[4] Keim-Klärner, S., Bernard, J., Bischof, S., Van Dülmen, C., Klärner, A., & Steinführer, A. (2021). Analyzing social disadvantage in rural peripheries in Czechia and Eastern Germany: Conceptual model and study design. Thünen Working Papers, 170. doi: 10.3220/WP1614067689000.
[5] Zhang, X., & Zhang, Z. (2020). How do smart villages become a way to achieve sustainable development in rural areas? Smart village planning and practices in China. Sustainability, 12(24), article number 10510. doi: 10.3390/su122410510.
[6] Markina, E.D., & Markin, L.S. (2019). Analysis of rural area management models in the economies of the European Union and the USA. Economics and Ecology of Territorial Entities, 3(4), 27-41. doi: 10.23948/2413-1474-2019-3-4-27-41.
[7] Mantino, F. (2010). Rural development in Europe: Policies, institutions, and local actors from the 1970s to the present. Rome: FAO; Milano: Business Media of the Sole 24 Ore.
[8] Lupenko, Yu.O., Andros, S.V., Tulush, L.D, Lupenko, Yu.O., Andros, S.V. (Eds). (2020). Microfinancing of agricultural production. Kyiv: National Research Center “Institute of Agrarian Economy”.
[9] Lupenko, Yu.O., & Gutorov, A.O. (2021). Methodological recommendations for assessing the level of inclusive development of rural society and rural territories. Kyiv: National Scientific Center “Institute of Agrarian Economy”.
[10] Gadzalo, Y.M., Zhuk, V.M., Mogylova, M.M., & Gadzalo, Y.M. (Eds.). (2019). Scientific foundations and strategic priorities of sustainable development of rural areas of Ukraine. Kyiv: National Scientific Center “Institute of Agrarian Economy”.
[11] Lupenko, Yu.O., Malik, M.Y., Bulavka, O.G., & Lupenko, Yu.O. (Eds.). (2019). Strategic directions of sustainable development of rural areas for the period until 2030. Kyiv: National Scientific Center “Institute of Agrarian Economy”.
[12] Gorton, M., & Davidova, S. (2004). Farm productivity and efficiency in CEE applicants’ countries: A synthesis of results. Agricultural Economics, 30(1), 1-16. doi: 10.1016/j.agecon.2002.09.002.
[13] Bardegue, J.A., Rosada, T., Bebbington, A.J., Currie-Alder, B., Kanbur, R., Malone, D., & Medhora, R. (Eds). (2014). The rural transformation. International development: Ideas, experience, and prospects. Oxford: Oxford University Press.
[14] Bukhtiyarova, T.Y., & Demyanov, D.G. (2019). A new model of management in the economic space of rural territories: Theory and research methodology. Society and Power, 80(6), 87-98. doi: 10.22394/1996-0522-2019-6-87-98.
[15] Kleiner, G.B. (2016). Institutions: Definition, attributes and research areas. Upravlenie, 4(3), 5-11. doi: 10.12737/21290.
[16] Banks, J., & Marsden, T. (2000). Integrating agri-environment policy, farming systems and rural development: Tir cymen in wales. Sociologia Ruralis, 40(4), 466-438. doi: 10.1111/1467-9523.00161.
[17] Bardhan, P. (2002). Decentralization of governance and development. Journal of Economic Perspectives, 16(4), 185-205. doi: 10.1257/089533002320951037.
[18] Ward, N., Atterton, J., Kim, T.Y., Lowe, P., Phillipson, J., & Thompson, N. (2005). Universities, the knowledge economy and “neo-endogenous rural development”. Centre for Rural Economy Discussion Paper Series, 1, 1-15. Retrieved from https://www.ncl.ac.uk/media/wwwnclacuk/centreforruraleconomy/files/discussion-paper-01.pdf.
[19] Ward, N., Lowe, P., Murdoch, J., Van der Ploeg, J.D., & Van Dijk, G. (Eds.). (1995). Beyond endogenous and exogenous models: Networks in rural development. In Beyond modernization: The impact of endogenous rural development (pp. 87-105). Assen: Van Gorcum.
[22] Mantino, F. (2013). La riforma delle politiche di sviluppo rurale 2014-2020. Rivista. Agriregioni Europa, 9(35). Retrieved from https://agriregionieuropa.univpm.it/it/content/article/31/35/la-riforma-delle-politiche-di-svilupporurale-2014-2020.
[21] Murdoch, J., & Pratt, A.C. (1993). Rural studies, modernism, postmodernism and the post-rural. Journal of Rural Studies, 9(4), 411-427. doi: 10.1016/0743-0167(93)90053-M.
[22] Buitenhuis, Y., Candel, J., Feindt, P.H., Termeer, K., Mathijs, E., Bardaji, I., Black, J., Martikainen, A., Moeyersons, M., Sorrentino, A. (2020). Improving the resilience-enabling capacity of the common agricultural policy: Policy recommendations for more resilient EU farming systems. Eurochoices, 19(2), 63-71. doi: 10.1111/1746- 692X.12286.
[23] Kononenko, L., Atamas, O., Nazarova, H., Selishcheva, Ye., & Kononenko, S. (2022). Optimization of small agricultural producer’s taxation by creating innovative-integrated structure. Scientific Horizons, 25(6), 100-110. doi: 10.48077/scihor.25(6).2022.100-110.
[24] Common Agricultural Policy. (2022). The new common agricultural policy: 2023-27. Retrieved from https://ec.europa.eu/info/food-farming-fisheries/key-policies/common-agricultural-policy/new-cap-2023-27_en.
[25] Regulation (EU) of the European Parliament and of the Council No. 1305/2013 “On Support for the Development of Rural Areas from the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) and Repealing Regulation (EC) No. 1698/2005 of the Council” (2013, December). Retrieved from http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1305/oj.
[26] Regulation (EU) of the European Parliament and of the Council No. 1306/2013 “On the Financing, Management and Monitoring of the Common Agricultural Policy and Repealing Council Regulations (EEC) No. 352/78, (EC) No. 165/94, (EC) No. 2799/98, (EC) No. 814/2000, (EC) No. 1290/2005 and (EC) No. 485/2008. (2013, December). Retrieved from http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1306/oj.
[27] Regulation (EC) of the European Parliament and of the Council No 1307/2013 “Laying Down Rules for Direct Payments to Farmers Under Support Schemes Under the Common Agricultural Policy and Repealing Council Regulation (EC) No. 637/2008 and Council Regulation (EC) No. 73/2009. (2013, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/984_023-13#n799.
[28] Regulation (EU) of the European Parliament and of the Council No 1308/2013 “Establishing a Common Organization of the Markets in Agricultural Products and Repealing Council Regulations (EEC) No. 922/72, (EEC) No. 234/79, (EC) No. 1037/2001 and (EC) No. 1234/2007”. (2013, December). Retrieved from http://data.europa.eu/eli/reg/2013/1308/oj.