Державна підтримка агросектора в контексті інклюзивного сільського розвитку
Аграрний сектор як системоутворююча сфера сільської економіки стає визначальним для сільського розвитку на засадах інклюзивності. Вплив держави на розвиток сектора засобами фінансової підтримки має не лише сприяти посиленню виробничих потужностей та конкурентних переваг товаровиробників, а й позитивно позначатися на розвитку сільської місцевості та підвищувати можливості залучення населення у суспільне життя. Ці завдання актуалізуються в умовах тривалого бюджетного дефіциту, зокрема посиленого веденням воєнних дій та необхідністю спрямовувати державні кошти за напрямками з найбільшим мультиплікативним ефектом. Метою статті є дослідження впливу державної фінансової підтримки аграрного сектору на сільський розвиток з позиції дотримання принципів сталості та забезпечення інклюзивності соціально-економічного розвитку. Для досягнення визначеної мети використовувалися: загальнологічні методи аналізу і синтезу при опрацюванні нормативно-правових актів, які регулюють систему державної підтримки в Україні; статистико-економічні методи для групування отримувачів державної підтримки за різними статусами, програмами, напрямами; методи математичного аналізу для оцінки динаміки показників та виявлення закономірностей розподілу коштів підтримки, розрахунку залежності бюджетів територіальних громад від сільськогосподарського виробництва. Для візуалізації результатів дослідження використано табличний та графічний методи. Абстрактно-логічний метод застосовувався для узагальнення висновків та формулювання пропозицій. За результатами проведеного дослідження, у т.ч. на основі аналізу діяльності агрокомпаній, які протягом трьох років отримали найбільшу фінансову підтримку держави, обґрунтована суспільна нераціональність існуючого розподілу коштів державної підтримки, що спричиняє збільшення розриву між виробничими можливостями аграріїв, посилення нерівномірності розвитку аграрного сектора і сільської місцевості загалом. Здійснене удосконалення законодавчих норм не знайшло відображення у практичній площині, тож зберігається тенденція асиметричного розподілу коштів на користь великого бізнесу. Аргументовано необхідність впровадження низки змін у систему розподілу та використання коштів державної фінансової підтримки аграрного сектора, що стосуються нормативно-правового забезпечення та контролю за його виконанням, посилення вимог до отримувачів коштів в частині економічної та соціальної відповідальності для сприяння розвитку сільських територій на засадах інклюзивності. Однією з умов всіх програм, які фінансує держава, має стати пріоритезація досягнення суспільного ефекту та підтримання сталого розвитку. Врахування запропонованих змін сприятиме збереженню багатоукладності сільського господарства та стійкості продовольчих систем, розширенню кола отримувачів підтримки та посиленню фінансової стійкості малих виробників, збільшенню надходжень до місцевих бюджетів, підвищенню ефективності застосування державних фінансів з точки зору їх суспільної функції, досягненню синергетичного ефекту від використання бюджетних коштів в економічній, соціальній та екологічній сферах, формуванню стійких основ сільського розвитку на інклюзивних засадах
[1] State support for the development of Ukrainian territories in 2019. (2019). Retrieved from https://decentralization.gov.ua/uploads/library/file/438/State_support_for_territorial_development_in_2019.pdf.
[2] Borodina, O. (2006). State support for agriculture: Concept, mechanisms, efficiency. Agricultural Economics, 109-125.
[3] Paskhaver, B. (2014). Agrarian reforms: History and modernity. Economy of Ukraine, 4, 94-96.
[4] Tytarchuk, I. (2006). State support of agriculture in terms of economy transformation of AIC (PhD. thesis, National University of Life and Environmental Sciences of Ukraine, Кyiv, Ukraine).
[5] Borodina, O., Kyryzyuk, S., Popova, O., & Borodina, O. (2008). State support of the agricultural sector: Evolution, problems. Kyiv: Institute for Economics and forecasting NASU.
[6] Borodina, O., & Kyryzyuk, S. (2008). Institutional principles of changes in state support of the agricultural sector of Ukraine in accordance with WTO requirements. Economics and Forecasting, 3, 87-105.
[7] Gerasymenko, A., Ozhelevskaya, T., Lebedeva, L., & Moskalenko, O. (2022). Agricultural service cooperatives in Ukraine: Institutional development drivers. Scientific Horizons, 25(6), 89-99. doi: 10.48077/scihor.25(6).2022.89-99.
[8] Kropyvko, M. (2006). Methodical approach to the formation of an organizational and economic mechanism of state support for the development of agriculture. Economika APK, 11, 13-18.
[9] Mogylnyi, O. (2022). Improvement of the organizational and economic mechanism of sustainable development of the agrarian sphere: Theoretical and methodological principles. Economy and State, 5, 19-27.
[10] Gaidutskiy, P. (2005). About the main principles of reforming the system of state support for agriculture and rural areas. Economika APK, 11, 43-48.
[11] Zinchuk, T. (2008). Vectors of agrarian protectionism in the conditions of Ukraine’s membership in the WTO and the European perspective. Scientific Bulletin of Chernivtsi University. Economy, 367, 78-84.
[12] Kobuta, I. (2010). Agrarian aspects of creating a free trade zone between Ukraine and EU. Actual Problems of Economics, 4, 31-38.
[13] Heyets, V., Ostashko, T., & Shynkaruk, L. (Eds.). (2014). Assessing the impact of Agreement of Association / Free Trade Agreement between Ukraine and the EU on Ukraine’s economy. Kyiv: Institute for Economics and forecasting NASU.
[14] Khodakivska, O., & Mogylnyi, O. (2017). Agroholdings of Ukraine: Agrarian policy and future challenges. Economy of agro-industrial complex, 6, 33-41.
[15] Zagurskiy, O. (2012). Institutional provision of state support of the agrarian sector of Ukraine. Finance of Ukraine, 8, 122-129.
[16] Lupenko, Y. (2014). Priority directions of innovative activity in the agrarian sphere of Ukraine. Economika APK, 12, 5-11.
[17] Panuhnyk, O. (2017). System of state support agrarian sector of Ukraine transformation directions and ways. Actual Problems of Innovative Economy, 1, 5-10.
[18] Zinchuk, T., Skidan, O., & Zinchuk, T. (Ed.). (2019). Structural modernization of the EU SAP as a response to the challenges of globalization. Agrarian policy of the European Union: Challenges and prospects. Kyiv: “Center for Educational Literature”.
[19] Hryhorieva, H. (2019). State support of agriculture of Ukraine: Problems of legal support. Kherson: “Helvetika” Publishing House.
[20] Kulinych, P. (2017). Legal regulation of nature use in Ukraine: The unity of differentiation and integration. Constitutional State, 28, 282-290.
[21] Gafurova, O., & Syvolotska, S. (2017). General characteristics of non-financial measures of state support for farms. Scientific Bulletin of NULES of Ukraine. Series “Law”, 264, 66-74.
[22] Borodina, O. (Ed.). (2021). Modernization of the economic policy of the development of spheres of activity and markets: In 4 parts. Kyiv: Institute for Economics and forecasting NASU. Retrieved from http://ief.org.ua/docs/mg/346.pdf.
[23] EU Agricultural Domestic Support: Overview and comparison with the United States. (2021). Retrieved from https://crsreports.congress.gov/product/pdf/R/R46811.
[24] State budget web portal for citizens. (n.d.). Retrieved from https://openbudget.gov.ua/.
[25] Counterparty verification service. (n.d.). Retrieved from https://youcontrol.com.ua/.
[26] Community capacity portal. (n.d.). Retrieved from http://surl.li/rmhg.
[27] The State Statistics Service of Ukraine. (2021). Labour force of Ukraine 2020. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2021/zb/07/zb_r_s_2020.pdf.
[28] Express information of the State Statistics Service of Ukraine. (2022). Peasant farms on January 1, 2022. Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua.
[29] Law of Ukraine No. 1789-VIII “On Amendments to the Budget Code of Ukraine”. (2016, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1789-VIII?lang=uk#Text.
[30] Economic accounts of agriculture (production account and income generation account). (n.d.) Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua.
[31] Report on recipients of state support in the agricultural sector. (2021). Retrieved from https://minagro.gov.ua/ua/pidtrimka/zvit-shchodo-otrimuvachiv-derzhavnoyi-pidtrimki-v-galuzi-apk?v=61c04b8439d5f.
[32] Index of agricultural products in 2021 (preliminary data). (2022). Retrieved from http://www.ukrstat.gov.ua/express/expr2022/01/05.pdf.
[33] Law of Ukraine No. 985-IX “On Amendments to Certain Laws of Ukraine Regarding the Functioning of the State Agrarian Register and Improvement of State Support to Agricultural Producers”. (2020, November). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/985-20#n32.
[34] Borodina, O.M. (Ed.). (2020). Inclusive rural development in Ukraine. Kyiv: Institute for Economics and forecasting NASU. Retrieved from http://ief.org.ua/docs/mg/330.pdfISBN 978-966-02-9456-1.
[35] Tax Code of Ukraine. (2010, December). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text.
[36] Agriculture of Ukraine 2020. (2021). Retrieved from https://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2021/zb/09/zb_sg_20.pdf.
[37] According to the Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 107. “On Approval of the Procedure for the Use of Funds Provided in the State Budget for State Support for the Development of Animal Husbandry and Processing of Agricultural Products”. (2018, February). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/107-2018-%D0%BF#n10.
[38] Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine No. 565. “On the Approval of the Procedure for Providing Additional Financial Support to Family Farms Through the Mechanism of Additional Payment for the Benefit of Insured Persons − Members/Heads of Family Farms of a Single Contribution to Mandatory State Social Insurance”. (2019, May). Retrieved from https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/565-2019-%D0%BF#Text.
[39] Mogylnyi, O. (2021). Transformation of organizational and legal forms of agriculture: From multi-system to latifundation. Ekonomika APK, 1, 15-27.
[40] The National Academy of Sciences named the profitability of agricultural products for 2020. (2021). Retrieved from https://agropolit.com/news/19612-u-naan-nazvali-rentabelnist-silskogospodarskoyi-produktsiyi-za-2020-rik.
[41] The government approved programs of non-refundable grants for the creation of greenhouses and gardens. (2022). Retrieved from https://minagro.gov.ua/news/uryad-zatverdiv-programi-bezpovorotnih-grantiv-na-stvorennyateplic-i-sadiv.
[42] Conditions for obtaining grants are too much for farmers. (2022). Retrieved from https://agroportal.ua/news/ eksklyuzivy/umovi-otrimannya-grantiv-neposilni-dlya-fermeriv.