Імплементація стратегії зрошення та дренажу: політико-економічні та культурологічні аспекти
Стаття присвячена актуальним проблемам проведення інституційної реформи для залучення інвестицій у модернізацію та відновлення зрошувальної інфраструктури та забезпечення покриття витрат на її експлуатацію. Для вирішення зазначених проблем у 2019 році Кабінетом Міністрів України було затверджено Стратегію зрошення та дренажу до 2030 року та у 2020 році відповідний план дій щодо її впровадження. Однак, процес реформ затримується внаслідок наявності системних екологічних, економічних та культурологічних проблем, що створюють перешкоди на шляху перетворень, насамперед, щодо розробки та прийняття законодавства регламентуючого порядок утворення та функціонування нових інституційних утворень (організацій водокористувачів та структур управління державними меліоративними системами й ін.). Мета статті полягала у викладенні результатів аналітичних досліджень з вивчення українського та міжнародного досвіду проведення реформ в управлінні зрошенням та оцінки імовірних ризиків, що можуть виникати на цьому шляху та формуванні бачення щодо управління процесом впровадження Стратегії зрошення та дренажу до 2030 року. Дослідження виконано за допомогою наступних методів: системного аналізу функціонування сектору зрошення в Україні; порівняння (визначення властивостей та характеристик на основі зібраної інформації та статистичних даних про процеси реформ у галузі меліорації земель в Україні та світі), абстрактно-логічного (теоретичні узагальнення та формулювання категорій та висновків.Проаналізовано існуючі процеси реформування у галузі меліорації земель в Україні, зазначено, що за умов ринкової економіки, результативне утримання та розвиток водогосподарсько-меліоративного комплексу може відбуватись лише за партнерства держави та приватного сектору. В результаті досліджень українського та міжнародного досвіду запропоновано принципи й механізми ефективної реалізації трансформацій в управлінні зрошенням та враховують соціально-економічні та культурологічні аспекти процесів реформування в Україні та імовірні ризики, що випливають з аналізу міжнародного досвіду. Надані конкретні рекомендації щодо управління процесом реформування. Застосування запропонованих методів проведення реформи забезпечить залучення інвестицій у модернізацію й відновлення водогосподарської інфраструктури та у подальшому стале використання зрошуваних земель
[1] Офіційний сайт новин ООН. «Еда объединяет нас всех» – в Риме стартовал саммит по продовольственным системам. URL: https://news.un.org/ru/story/2021/07/1407072.
[2] Офіційний сайт новин ООН. Население мира растет, стареет и переезжает в города. URL: https://news.un.org/ru/story/2019/04/1352171.
[3] Нам потрібна нова ера зеленої революції у галузі сільського господарства. URL: https://www.cropscience. bayer.ua/News/2013/20130119?overviewId=774FD16C-24A0-446C-8833-BA6474D0F94F.
[4] Modernizing irrigation and drainage for a new green revolution. URL: http://www.icid.org/23rdcong_absvol_2017.pdf.
[5] Зрошенню в Україні бути? URL: http://www.ucab.ua/ua/pres_sluzhba/blog/ellina_yurchenko/zroshennyu_v_ ukraini_buti.
[6] Грановська Л.М. Інституціональне забезпечення раціонального природокористування в аграрному секторі економіки півдня України. Збалансоване природокористування. 2019. № 2. С. 12–21.
[7] Наукові основи відновлення та розвитку зрошення в Україні в сучасних умовах / М.І. Ромащенко та ін. Меліорація і водне господарство. 2017. Т. 106. С. 9–14.
[8] Climate change adaptation: Тhe pivotal role of water. Policy and analytical briefs. URL: https://www.unwater.org/publications/climatechange-adaptation-pivotal-role-water.
[9] Dublin-Rio Principles. URL: https://www.gwp.org/contentassets/05190d0c938f47d1b254d6606ec6bb04/dublin-rio-principles.pdf.
[10] Vermillion D.L., Sagardoy J.A. Transfer of irrigation management services. URL: https://www.fao.org/publications/ card/en/c/778ab1a2-0a13-5523-b975-ce969b36872b/.
[11] Vermillion D., Sagardoy J. Transfer of management services for irrigation systems. Management. Report on Irrigation and Drainage. 1997. No. 58. P. 106.
[12] Вермиллион Д., Сагардой Х. Передача служб управления ирригационными системами: Руководство. URL: https://ua1lib.org/book/ 3009680/ded27c.
[13] Garcez-Restrepo K., Vermilion D., Mugnon D. Transfer of management of irrigation systems. World experience. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2007. 78 p.
[14] Hodgson S. Creating legal space for water user organizations: transparency, governance and the law. URL: https://www.fao.org/publications/card/ru/c/fa6f6560-a1b5-53c4-89bc-73546fd80f6f/.
[15] International Irrigation Management Institute (IIMI). The privatization and self management of irrigation. Final report. Colombo, Sri Lanka: International Irrigation Management Institute (IIMI), 1995. 252 p.
[16] Towards establishing a system of monitoring and evaluation for the participatory irrigation management and development program in Cambodia / L.R. Perera et al. URL: https://www.semanticscholar.org/paper/TowardsEstablishing-a-System-of-Monitoring-and-for-Bonn-Naren/6a04282519218835b487b30a57c0e1b1cb794ab3#extracted.
[17] Жовтоног О.І., Поліщук В., Чорна К. Консолідація земель і створення організацій водокористувачів для сталого використання і відновлення зрошення. Економіка природокористування і сталий розвиток. 2020. № 7. С. 92–100.
[18] Хвесик М.А., Голян В.А., Андрощук І.І. Інституційне забезпечення сфери водокористування в умовах поглиблення інституціональних трансформацій: сучасна практика, пріоритети і методи. Економіст. 2014. № 1. С. 4–13.
[19] Нечипоренко О.М. Організаційно-управлінські трансформації в зрошуваному землеробстві України. Економіка АПК. 2016. № 1. С. 24–32.
[20] Zhovtonog O.I., Dirksen W., Roest K. Comparative аssessment of irrigation sector reforms in Central and Eastern European countries of transition. Irrigation and Drainage. 2005. Vol. 54, No. 5. P. 487–500.
[21] Стратегія зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 р. № 688-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/688-2019-р#Text.
[22] Trusova, N., Kotvytska, N., Sakun, A., Pikhniak, T., Pavlova, M., & Plotnichenko, S. (2022). Attracting foreign investment in cyclic imbalances of the economy. Scientific Horizons, 25(5), 101-116. doi: 10.48077/scihor.25(5).2022.101-116.
[23] Impact of institutional change on irrigation management. A case study from Southern Uzbekistan / K. Djumaboev et al. Water. 2017. Vol. 9, No. 6. Article number 419.
[24] Статистичний щорічник України за 2020 рік / за ред. І.Є. Вернера. Київ: Держстат, 2021. 453 с.
[25] Аналітика стану зрошуваних земель в Україні. URL: http://ukrstat.gov.ua/druk/publicat/kat_u/2021/zb/11/Yearbook_2020.pdf.
[26] План заходів з реалізації Стратегії зрошення та дренажу в Україні на період до 2030 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.10.2020 р. № 1567-р. URL: https://mepr.gov.ua/files/docs/planu/StratZrosh.pdf.
[27] Забезпечення поливу всієї площі зрошувальних земель дозволить збільшити ВВП країни майже на 8,8 млрд грн − Рахункова палата. URL: https://rp.gov.ua/PressCenter/News/?id=1143.
[28] Про організації водокористувачів та стимулювання гідротехнічної меліорації земель: Закон України від 17.02.2022 р. № 2079-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2079-20#Tex.
[29] Офіційний сайт Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області. URL: https://khersonska.land.gov.ua.